早在一年前，民航局就在组织起草增进民航业发展的相干意见，希望获得更多的政策支撑与资金投入，而此次细则方案的出台，基本囊括了民航局起草的相关内容。 细则方案中规定，要研究设立主体多元化的民航股权投资（基金）企业，完善民航企业融资担保等信用增强体系。对此，一位航空业分析师对记者指出，此举主要是为了解决目前民航投资和建设融资渠道单一的问题，不仅仅只能依靠贷款融资，还能够通过投资公司向社会融资，甚至鼓励民营资本投资航空业。

　　上海到鄂尔多斯物流细则方案还从财税扶持政策方面明确了要加大对民航建设和发展的投入，要求中央财政重点支持中西部支线机场建设与运营，同时保障机场及其综合枢纽建设发展用地，并按规定实行相应的税收减免政策。值得注意的是，最近几年，民航局一直在激励地方政府投资航空，建设机场就是其中主要的一环，而与之相对的是，目前已经在经营的机场中，大部分还处于亏损的状况。

　　细则方案要求，在加强机场规划和建设方面，要着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳等大型机场的区域性枢纽功能。

　　而在发展通用航空方面，上海到鄂尔多斯物流细则方案要求积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；推动通用航空企业创立发展；推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善相关法规标准体系。加快推进空域管理方式的转变；做好推进低空空域管理改革的配套工作。

　　从去年开始，民航各地管理局对申请筹建通用航空企业就在密集批复，昨天，民航华北地区管理局就为4家通用航空筹建单位颁发了筹建认可通知书，四家公司拟投入资本总额达到一亿元人民币。不过，一位通用航空圈内人士对记者透露，目前国内的通用航空企业要想盈利仍不容易，各方面的发展还受到一定的制约，比如飞行要经过层层审批，机场、航油配套少，飞行员和保障人员也奇缺。

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