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地方政府纳入

来源：linghan56.com 发布时间：2011/8/18 浏览次数：

      但事实上，即使按照广义的概念，上海到鄂尔多斯物流中国每年公共采购规模有多大也并没有一个公开数字。
      地方政府纳入
      欧盟一些学者估算，中国年度公共采购规模达1万亿美元，是《政府采购法》下采购规模的10倍。因此他们建议，中国可以这样计算自己的公共采购规模，即当年政府固定资产投资规模，加上《政府采购法》下的采购额度，再加上国家发改委审批的项目规模。
     而按照欧盟的定义，上海到鄂尔多斯货运中石化、中石油这样的垄断国企必然是公共实体，这些企业所承担的公共项目或政府投资项目都应纳入公共采购范畴。同时，垄断国企完全出于商业目的的采购则不列入这一范围。
      为此，欧盟列出了中国应该纳入公共采购范畴的七大行业，包括石油、军工、电力、交通、电信等。
      但中国政府认为，中国的国有企业正在改制当中，还没有完全实现政企分开，上海到鄂尔多斯物流这种情况下纳入，并不公平也不成熟。知情人士透露，以目前的信息来看，上海至鄂尔多斯货运中国政府在第三次出价清单中有望将地方政府列入采购实体。
      事实上，不论中国的政府还是企业，对加入GPA都有着矛盾心理。加入则表示国内企业的市场更大，但反过来又担心国外企业参与国内政府采购后对国内企业形成冲击，毕竟大部分政府采购就要对各个缔约方的企业开放。在这种患得患失的犹豫中，中国的谈判显得更为被动。
      国家信息中心吕汉阳表示，中国对GPA协议内容的研究，对缔约方本国政府采购法律和政府采购市场的了解和研究还远不到位。他认为，如果与美国签订GPA双边协议后，在美国政府采购市场我们能占多少，上海到鄂尔多斯货运能够在哪些领域有所斩获等等都是现在就需要调查研究的。吕汉阳也是国际关系学院公共市场与政府采购研究所兼职研究员。
      中国已承诺加入GPA，所以吕汉阳认为谈判应更加积极主动。“中国完全可以向美国提出要价，比如要求减少美国的一些例外条款等等。”吕汉阳表示。
      但现在谈判似乎都是国外要价，中国防守为主，上海至鄂尔多斯货运尽量少开放为目标，这样的较量使得中国始终处在被动位置。“相比较，欧美的政府和企业对中国政府采购市场的了解和研究已经很深入，他们对中国公共采购市场规模、特点等非常了解，所以他们的要价很详细很有力。”吕汉阳说。