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   资源品价格改革似乎迎来了一股春风，报道显示，电煤市场化将完全放开。日前，国家发改委就2013年煤炭产运需衔接定调，首次取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，并鼓励煤电双方签订以年度或三五年为期的中长期供货合同。发改委同时提出，明年将放开铁路运力配置，继续完善煤电联动机制。

　　煤炭产业正陷入行业低迷时期，电煤市场化改革迎来了难得的机遇。需要提及的是，由于电煤联动机制并未在本次改革中破题，未来一旦煤炭市场价格转涨，发电企业运营压力就会随之陡增。对此，有关部门应做好相关制度安排，防止伪电荒等不经济现象再度发生。

　　重点合同电煤制度的设立初衷，正是为了减轻“市场煤、计划电”格局下发电企业的成本压力。近期，重点合同煤与市场煤之间的价差收窄，与此同时，C PI涨幅连续在“1时代”徘徊，通胀压力减轻。这些因素为电价改革提供了难得的历史机遇，重点煤合同取消由此成为电力系统市场化改革的“排头兵”。然而，主管部门对于煤电联动仍然颇为谨慎，在此次改革中只是提出了原则性的改革方向，并未有实质性举措推出。

　　事实上，为解决“市场煤”和“计划电”的矛盾，主管部门早在2005年左右就颁布了煤电联动政策，规定以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，将相应调整电价。但在之后的数年里，煤炭市场价格一路昂头向上，该政策因主管部门对通胀压力的顾虑而一直未能真正成型。与此同时，发改委为缓解发电企业成本高企困局而于2008年7月将全国销售电价平均提高2.5分钱，并对煤价采取了临时性价格干预。从近年电价改革的轨迹中不难看出，主管部门为平衡发电企业与电力用户双方利益而纠结不已，不得不通过小幅上调电价来暂时安抚电企，同时尽可能减少电价调整对民生的冲击。

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