为实现重要领域、重点岗位、关键环节的廉政风险防控，上海到鄂尔多斯物流江阳区江北镇党委着力深化教育为基础、权力监控为重点、以制度建设为保障、强化惩治为手段，确立了“全域覆盖构建、全员参与防控、凸显基层特色”的惩防体系基本框架。

全域覆盖，惩防体系定三级。结合江北镇农村基层特点和党风廉政建设工作实际，确立在镇、村（社区）、组三个层面分别构建惩治和预防腐败体系基本框架，实现全域覆盖。

因地制宜，防控体系有差别。根据镇、村、社三级风险点的差异，建立了区别对待的防控体系：镇推进惩防体系建设、服务务农业生态发展、打造工业物流强镇；村预防为主、廉洁奉公、服务于民；组教育为先、规范村民自治。

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轻重缓急，防控体系有方向。落实防控对象：上海到鄂尔多斯物流全体镇财政供养的行政事业干部、职工及村（社区）、组干部，实现全员参与。突出防控重点：对政府投资、财政资金、干部人事、民生工程、救灾救济等重要领域、重要岗位、关键环节的廉政风险防控。

彰显特色，防控体系成机制。镇一级主要设计廉洁自律、权力规范、监督追究、组织保障四大机制33项制度机制；村一级主要设计民主决策、资产处置、权力监督、便民服务、廉洁自律五大机制25项制度机制；组一级主要设计议事决策、集体经济、民主管理、自我教育四大机制10项制度机制。

程序严谨，防控体系有步骤。建立“宣传教育、查险定级、职权梳理、流程再造、预警处置、动态公开”廉政风险防控“六步骤”，将廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要载体，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，上海到鄂尔多斯物流全面推进惩防体系建设。